Por Daniel E. Di Bártolo
Secretario Gremial
Consejo Directivo Nacional - SADOP
Por segundo año consecutivo, la Paritaria Federal Docente creada en el marco de la Ley de Financiamiento Educativo N° 26.675 y su Decreto Reglamentario 457/07, fijó el Piso Mínimo para el conjunto de los trabajadores de la educación de la Argentina, tanto estatales como privados.
Una mirada sobre el acuerdo
El nuevo Mínimo Garantizado es de $1.490. El número es equivalente a 200 pesos más por cargo testigo (maestro de grado) sin antigüedad (aquel docente que recién se inicia) que el fijado en 2008 ($1290), es decir que constituye un 15,5 %.
El Acuerdo Paritario se completa con el compromiso estatal de abonar 3 cuotas extraordinarias del FONID (Fondo de Incentivo Docente) en 6 meses ($55 por mes) a partir de julio. O sea que a partir de ese momento el cargo testigo recibirá $1.545 (19,5 por ciento más que en 2008).
El Estado empleador y los cinco sindicatos docentes acordaron asimismo la continuidad del “Régimen Provisional Especial para la Movilidad Docente” previsto en el Decreto 137/05, lo cual implica una mejora objetiva para aquellos docentes jubilados por las 11 cajas transferidas a la Nación.
Del mismo modo que el año pasado, el Estado insistió con el compromiso de cumplir los 180 días de clase y los sindicatos lo hicieron con la garantía del salario docente. La fórmula del “aprovechamiento pedagógico” junto con la referencia a la ley específica (Ley 25.864) saldó las diferencias.
El caso de la Provincia de Río Negro fue explícitamente denunciado en la sesión de la Comisión Paritaria y se reclamó el cumplimiento de los acuerdos de 2008. Ante la exigencia por la parte sindical de la homologación del acuerdo logrado el 2 de julio de 2008 (titularizaciones, traslados y permutas y legajo único) el Estado anunció que tal acto es inminente.
En el seno de la Paritaria Federal SADOP reclamó la inmediata constitución del ámbito propio previsto en el Decreto 457/07, artículo 2°, párrafo 2° .
El sector sindical propuso que en el ámbito de la Paritaria Federal se promueva un “sistema integral de financiamiento educativo”, vista la caducidad de las leyes específicas. Esta manifestación planteada frente a los tres Ministros del Gabinete Nacional que inauguraron la reunión (Carlos Tomada, Juan Carlos Tedesco y Florencio Randazzo) constituye una línea que -en caso de lograr su materialización- implicaría el debate a fondo sobre el financiamiento educativo y sus alternativas como telón de fondo para la re-estructuración y aumentos salariales de los maestros y profesores de todo el país.
Los cinco sindicatos con personería gremial que participan en la Paritaria Federal (CTERA, UDA, AMET, CEA y SADOP) se comprometieron a presentar los acuerdos ante los cuerpos orgánicos y comunicar al Ministerio de Trabajo de la Nación su resolución definitiva.
Una mirada a modo de evaluación política
“La paritaria federal pasó otro examen”, era la frase más escuchada en los concurridos pasillos del Ministerio de Trabajo de la Nación luego de la firma del acta respectiva y minutos antes de enfrentar la guardia periodística que esperaba ansiosa para mostrar “en vivo” los resultados de la primera paritaria del 2009.
Lo que se insinuaba con el tenso correr de las semanas se tradujo en la realidad. A diferencia del año pasado, la comisión negociadora fue convocada en una fecha con serias complicaciones para garantizar que las “negociaciones en las jurisdicciones” tuvieran el tiempo suficiente para llegar a acuerdos antes del inicio de las clases.
La complejidad del ámbito (dos Ministerios Nacionales, el Consejo Federal, Ministros jurisdiccionales y cinco sindicatos) requería no sólo más tiempo en “las previas” sino un enfoque sistémico que logre fijar algunos criterios como marco para las negociaciones salariales. Es cierto que la Paritaria Federal tiene el objetivo de fijar el piso mínimo pero no es menos cierto que su naturaleza federal presenta el desafío y la oportunidad de avanzar en pautas comunes que logren superar el escenario de dispersión y fragmentación de los sueldos docentes en Argentina.
La moción presentada por SADOP -apoyada por el resto de los sindicatos docentes y los ministros y reflejada en el acta- acerca de la discusión a fondo del financiamiento educativo puede convertirse en la llave para destrabar lo que aparece con serias dificultades de procesar y, al mismo tiempo, dotar de fuerte tono político y federal a la paritaria de los docentes.
Nuestro discurso previo a la paritaria incorporó un elemento novedoso: la discusión sobre el poder adquisitivo del salario docente desde la perspectiva de su canasta básica sectorial.
Este posicionamiento -en el marco del efecto virtuoso que implican para la macro-economía los aumentos salariales en el sector docente- produjo una versión diferente por parte de SADOP en el debate de la Paritaria Federal Docente.
En efecto, plantear nuevos paradigmas para la discusión salarial supone definir otra mirada sobre el papel del docente y la calidad integral de la educación.
Más aún: la citada encuesta sobre la canasta básica ha medido por primera vez en Argentina categorías propias de la actividad docente como lo son el acceso a las nuevas tecnologías, el consumo de bienes culturales y el impacto de los malestares docentes en el quehacer profesional.
En las horas que corrieron tras la firma del Acta, el posterior tratamiento en los cuerpos orgánicos de cada sindicato y el inicio contra-reloj de las negociaciones jurisdiccionales, se detectó que la fijación del nuevo mínimo había enmarcado una pauta que, en definitiva, es la que produjo y en estas horas está materializando nuevos acuerdos de incorporación de sumas al salario básico en varias jurisdicciones mientras que otras continúan negociando, inaugurando en esta etapa de negociación colectiva de los docentes la gimnasia de negociación y conflictos con clases.
Una mirada sobre lo que viene
“El conflicto docente debe ser solucionado en su profundidad: erradicar las causas de la injusticia” .
Sin lugar a dudas, el segundo acuerdo paritario de fijación del mínimo en $1.490 es “el acuerdo posible”, un paso más en la lucha de los docentes argentinos por su dignificación luego de décadas de postración y congelamiento salarial. Por ello es verdad que es menester ir sobre las causas más que pretender acallar las manifestaciones y la protesta.
Es una responsabilidad de los sindicatos docentes defender la Paritaria Federal y promover en su seno materias y mecanismos para lograr avanzar en la defensa de los Derechos de los Trabajadores de la Educación.
No hay que pedirle a la Paritaria Federal más de lo que puede dar pero tampoco menos. Es legítimo el reclamo de reglamentación de la Comisión Federal de Mediación de conflictos, creada el año pasado con demasiadas expectativas pero que no se constituyó ni funcionó frente a la fuerte conflictividad de la segunda mitad de 2008.
Es inminente la homologación por un decreto del PEN de los acuerdos rubricados el 2 de julio de 2008: las materias en cuestión requerirán comisiones técnicas, normativas específicas y seguimiento de los procesos que se pongan en marcha.
Cuando se analizan los presupuestos nacionales y jurisdiccionales y los porcentajes invertidos en educación antes y después de la Ley de Financiamiento Educativo se aprecia el crecimiento que en los últimos años ha tenido el sector. Pero cuando se evalúan otras variables (salario docente en relación a otras actividades y en relación a la canasta propia, por ejemplo) se detectan las injusticias.
Será fundamental que ingresen en la agenda pública el debate y la sanción de una nueva ley de co-participación federal que logre destrabar en los presupuestos jurisdiccionales nuevos recursos para transformar en cantidad y calidad los salarios docentes.
Finalmente, aún no ha sido saldada la deuda con los docentes privados en relación a promover avances concretos en la negociación colectiva del sector. Le preguntamos a los empleadores que le responderán a una maestra que les plantee un traslado de una ciudad a otra en una escuela privada, porque ha sido acordado y homologado en la paritaria y por lo tanto tiene validez para todos los docentes.
En las últimas semanas se han dado pasos concretos para recuperar la confianza mutua en pos de materializar ámbitos, producir acuerdos y lograr que los mismos se cumplan. Hay un camino largo por recorrer y estamos dispuestos a transitarlo con paciencia y firmeza.
Nuestra causa es la Justicia Social para todos los docentes privados de Argentina. Nuestro marco es un Proyecto de Nación integrado en la Patria Grande Latinoamericana.
Recuadros
SADOP denuncia incumplimientos
En sendas presentaciones realizadas ante el Ministerio de Trabajo de la Nación y ante el Consejo Federal de Educación, SADOP denunció una serie de incumplimientos de los acuerdos paritarios suscriptos durante el año 2008.
“II.- Que nuestra asociación sindical sin perjuicio de lo expuesto manifiesta:
- Que en la Provincia de Tucumán, en forma discriminatoria y arbitraria, los docentes privados no han percibido la suma de $300 dispuesta por el gobierno provincial para los docentes estatales.
- Que en la Provincia de Tucumán han sido descontados los días de paro en forma arbitraria e ilegal.
- Que en la Provincia de Formosa se ha incurrido en atrasos permanentes en el pago del FONID a los docentes privados cuando los fondos han llegado a la Provincia en tiempo y forma.
- Que en la Provincia de Corrientes se ha informado a los sindicatos docentes que no se producirá a lo largo del año ningún tipo de blanqueo contradiciendo lo acordado por la Paritaria Federal Docente, oportunamente Homologado.
- Que en la Provincia de San Luis los aumentos salariales son liquidados por agente y no por cargo de acuerdo a la legislación vigente.
- Que no se ha cumplido con el blanqueo progresivo de sumas fijas no remunerativas no bonificables en varias jurisdicciones.
- Que no se ha reglamentado la Comisión Federal de Mediación de Conflictos.”
Fue Homologado el acuerdo paritario sobre traslado, permutas, titularizaciones y legajo único docente
A través del DECRETO Nº 134/09 fue homologado el acuerdo paritario suscripto en el marco de la Comisión Negociadora de la Paritaria Federal Docente el 2 de julio de 2008.
El acuerdo tiene tres puntos:
1) Creación del LEGAJO ÚNICO NACIONAL DOCENTE administrado por el Consejo Federal de Educación que contendrá la información de la situación de revista del docente de todo el país con el fin de garantizar los reconocimientos de sus servicios, de facilitar la movilidad ínter jurisdiccional. Garantizar los derechos provisionales de quienes prestan servicios en diferentes jurisdicciones y de construir la base nacional de datos necesaria para la generación de convenios colectivos sobre condiciones de trabajo y formación docente.
2) Resolver en el lapso del ejercicio 2008 las distintas situaciones en el ingreso de docentes generadas por incumplimiento de la legislación existente o por la inexistencia de la misma en las jurisdicciones educativas.
3) Creación del sistema de permutas y traslados ínter jurisdiccionales.
Los tres acuerdos funcionarán con el seguimiento de los sindicatos docentes.
SADOP es parte del presente acuerdo homologado y, por lo tanto, en virtud de su Personería Gremial Nº 90, sus cláusulas son válidas para todos los docentes privados del país.
Un paso más.
Para acceder al Decreto 134, el Acta y Anexos de la Paritaria Nacional, ingrese a
Link
