05/04/2010

Paritaria Federal Docente

Hechos, lecturas y desafíos

El posicionamiento político frente a la tercera ronda de la Paritaria Federal Docente comenzó cuando el actual Ministro de Educación Alberto Sileoni anticipó en julio de 2009 que el criterio del gobierno nacional era comenzar a discutir con los sindicatos docentes lo antes posible, acordar temas de la agenda no salarial y anticipar para los últimos meses del año el debate salarial.

Hechos
El objetivo del Gobierno estuvo marcado por el esfuerzo de alejar la conflictividad en el inicio de las clases. Los sindicatos docentes, entre ellos SADOP, recogimos la propuesta con el fin de lograr que la Paritaria Federal Docente se transforme progresivamente en un ámbito de negociación permanente que trate salarios y condiciones y medio ambiente de trabajo y, al mismo tiempo, sostuvimos planteos de exigencia en el marco de las semanas previas al inicio del ciclo lectivo, punto cíclico de mayor fortaleza en el proceso de lucha de los trabajadores de la educación.
Por ello, en la segunda mitad de 2009 la Paritaria Federal Docente acordó la creación de comisiones técnicas que funcionaron con dispares resultados y que culminaron con la creación de la Comisión Técnica de Política Salarial y Financiamiento Educativo en diciembre.

Los resultados no fueron alentadores. El primer choque entre el Estado empleador y la representación sindical tuvo como contenido los $55 correspondientes al FONID (Fondo Nacional de Incentivo Docente). Mientras el gobierno lo calificó como deuda, los sindicatos exigimos el pago durante los meses de receso ya que no existía instrumento jurídico alguno que resguardara al mismo.

De este modo la Comisión Técnica se empantanó. No hubo acuerdo. Y mucho menos se pudo comenzar a discutir el nuevo piso salarial 2010. Así finalizó el año pasado.

Mientras se producía un intenso movimiento turístico fronteras adentro del país y se discutía el rol del Banco Central, el último día hábil del mes de enero sirvió como marco para la primera reunión de la Comisión Técnica Salarial. Los tiempos se habían acortado. Allí, los sindicatos llevamos nuestros reclamos:
1. $165 para el FONID.
2. $1900 para el salario inicial.
3. Inclusión de la provincia de Río Negro en el Fondo Compensador.

De esta reunión nos llevamos un paso concreto: la Resolución 769 que instruye pagar el FONID correspondiente a enero de 2010 a $165 y la remisión de los fondos respectivos a las jurisdicciones.

El Gobierno reaccionó mal. No sólo dijo en la reunión técnica que era imposible sino que, aún cuando se acordó “no discutir por los medios”, el Ministro calificó al reclamo docente como “descabellado” e “inaceptable”.

La semana siguiente fue silenciosa. Se reunió el Consejo Federal de Educación. Bajó el tono de las declaraciones. Hubo una tensa espera.

El 9 de febrero fue convocada nuevamente la Comisión Técnica. El Ministro Sileoni –con una pequeña pero sugestiva calculadora en mano– tomó la palabra: “El Gobierno reconoce la justicia del reclamo salarial”. Tras cartón, anunció la continuidad del FONID a $165 para todo el año (inversión de 750 millones de pesos), respondió negativamente a la inclusión de Río Negro con el argumento que era tema de otro nivel y, por último, propuso como salario mínimo un desdoblamiento en dos tramos: $1650 para el primero a partir de marzo y $1780 para el segundo. Remarcó que el criterio de los dos tramos era una condición impuesta por los Ministros provinciales y destacó la importancia del cumplimiento de los 180 días de clase.
El Ministro se llevó el NO de los sindicatos; aunque el reconocimiento gremial sobre el FONID. En efecto, es un logro. La reunión seguiría al día siguiente.

El encuentro del miércoles 10 de febrero marcó un giro en el proceso de la negociación. Los sindicatos acordamos previamente dos objetivos: sólo era posible el desdoblamiento en dos tramos si el primero era significativo. Segundo: $1800 primer tramo y $1900 segundo tramo a partir del 1° de julio. Transmitido en la reunión de la Comisión Técnica, fue rechazado.

Esta reunión tuvo otros condimentos que pueden sintetizarse en la expresión: “Razón de ser de la Paritaria Federal Docente”. La discusión política entre las partes fue profunda y por momentos acalorada. SADOP fijó su posición: defendimos el ámbito, subrayamos la necesidad de mayor gimnasia negociadora de las partes y esbozamos el criterio de profundizar la articulación de la negociación colectiva de la docencia argentina.

Cuestiones que figuran en la agenda pero aún no han sido resueltas como el funcionamiento de la comisión federal de mediación de conflictos y el pago por cargo en las jurisdicciones que aún liquidan por agente, fueron materia discusión.
La semana siguiente era clave. Los sindicatos recibíamos el pedido de los compañeros de las jurisdicciones de acelerar el proceso teniendo en cuenta que los Gobiernos se negaban a abrir las reuniones sino estaba fijado el piso nacional. El Gobierno Nacional, a su vez, convocó para el miércoles 17 a un acto para presentar la “nueva secundaria”: estaba claro que se pretendía cerrar el piso y anunciarlo en el marco de ese acto.

Hubo infinidad de reuniones, consultas, discusiones y, finalmente, el miércoles 17 a las 13 horas fue convocada la Comisión Negociadora de la Paritaria Federal Docente en el piso 18 del Ministerio de Trabajo de la Nación.

No sin un final un tanto “destemplado” –y no ciertamente por el clima– las partes cerramos el acuerdo (tercero en su tipo en su breve historia) en los siguientes términos:

- Salario mínimo docente nacional garantizado: $1740 a partir del 1° de marzo para el cargo de maestro, jornada simple o equivalente.
- Salario mínimo docente nacional garantizado: $1840 a partir del 1º de julio para el cargo de maestro, jornada simple o equivalente.

Lecturas
SADOP participó de esta ronda de la Paritaria Federal centrando sus argumentos en dos ejes principales.

Por un lado, reclamó una discusión “estratégica, amplia y profunda” en la convicción de que los salarios de los docentes argentinos requieren una recuperación progresiva de su poder adquisitivo y, si bien en los últimos años se evidencia la voluntad política del Gobierno Nacional por mejorarlos, también es real que aún estamos lejos de lograr ese objetivo.

En este marco y en la línea de los argumentos planteados por la CGT, SADOP reclamó una declaración inmediata de la Paritaria Docente acerca de la crisis del Banco Central en la firme convicción, como dijo Arturo Jauretche, de que “quien orienta el crédito orienta la economía del país”. La Nación necesita un Banco Central sin caballos de Troya, que tenga como objetivo “permitir y mantener un desarrollo económico ordenado y creciente con sentido social, un alto grado de ocupación y el poder adquisitivo de la moneda”, según dijo el General Juan Domingo Perón.
En 2010 caduca la Ley de Financiamiento Educativo que dispuso llegar a la inversión del 6 por ciento del PBI (Producto Bruto Interno) para el sector educativo y, por lo tanto, es imprescindible y urgente rediscutir un sistema integral que incorpore mayores fondos en la educación y que refleje el criterio de invertir en la educación como llave para la profundización del modelo productivo con Justicia Social.
La orientación del modelo económico y la discusión del papel de la educación y, por lo tanto, de los salarios docentes, están íntimamente vinculados. El crecimiento evidente de la economía tiene que reflejarse en mayor poder adquisitivo de los maestros y profesores.

En este marco ideológico, SADOP planteó su segundo eje en la Paritaria Federal Docente: la Canasta Básica Sectorial como un camino alternativo para discutir los salarios de los docentes argentinos.

Su análisis pormenorizado será el objeto de otros artículos. Sin embargo, no queremos dejar de mencionar que este instrumento nos permitió por segundo año consecutivo plantear otra mirada: aquella que surge de un estudio técnico que demuestra la imposibilidad del docente de jornada simple de ser sostén económico de un hogar. Además nos permitió argumentar desde las necesidades concretas que tiene el docente. De aquellas cuestiones de primera necesidad y, en forma original, de las que son propias de nuestro quehacer como maestros y profesores.
La Canasta Sectorial Docente es un estudio integral y sistémico de SADOP que requiere su análisis y debate como elemento formativo y discursivo.

Como no había sucedido en las dos rondas anteriores, la Paritaria Federal Docente vivió las críticas de algunos Gobiernos Jurisdiccionales durante su desarrollo y luego de conocerse sus resultados. No así cuando avanzaron las negociaciones de cada lugar, salvo algunas excepciones.

Lo cierto es que el piso nacional empujó –a ritmo febril– el desarrollo de las negociaciones en las jurisdicciones cuyos resultados son dispares. En las próximas semanas podremos evaluar el impacto ponderado del conjunto.

¿Vaso medio vacío o medio lleno? La óptica con la cual observemos este proceso facilitará el análisis. La “dignificación de los docentes” –y a nuestro juicio es importante que haya salido este debate en plena discusión entre el Gobierno Nacional y algunas jurisdicciones– es una tarea. Nuestra misión como organización sindical es preveer, organizar y sostener esa lucha.

Desafíos
Sin lugar a dudas nuestro principal desafío y el eje estratégico de la acción gremial en 2010 es la lucha por mayor financiamiento educativo. El vencimiento de las dos leyes que lo enmarcan en el actual escenario parlamentario es una luz de alerta.
Se cumplen las metas de la Ley de Financiamiento Educativo que llevan al 6 por ciento del PBI la inversión pero aún no resulta evidente en nuestros salarios. Ya se levantan voces con una agenda temática de lo que debería contener la próxima ley que continúe a la actual: desde “estímulos” hasta reemplazo de asignaciones específicas de dineros federales en las cuentas provinciales.

La profundización de la Paritaria Federal Docente como ámbito de negociación “federal” constituye también un desafío decisivo frente a los escollos que se evidenciaron. Resistencias y fragmentaciones frente a armonización y articulación.
Será necesario avanzar hacia otros temas de la agenda paritaria: salud docente, condiciones de trabajo, perfeccionamiento, entre otros.

Asimismo, los docentes privados nos encontramos frente al desafío de lograr que la Comisión Negociadora de la Enseñanza Privada funcione con agilidad para que podamos cerrar acuerdos con los empleadores de las escuelas privadas que lleguen al conjunto de nuestros compañeros y para que éstos efectivamente se cumplan.

El Bicentenario, como oportunidad más que como certeza histórica, nos coloca ante un desafío recurrente para el patrimonio conceptual de SADOP: ahondar en la relación dinámica entre el proceso educativo, el modelo productivo y el proyecto nacional.

“Serás lo que deberás ser ó no serás nada”, dijo San Martín. Más que nunca resuenan sus palabras en nuestro horizonte sindical.


Por Daniel E. Di Bártolo
Secretario Gremial
Consejo Directivo Nacional – SADOP

Nota publicada en la revista La Tiza

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